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공동주택용지 공급제도 추첨에서 평가 방식으로 개선 됩니다. 주택품질 등 실질 평가로 건실 업체에 우선공급, 만족도 향상이 기대, 사회적 기여, 주택 품질 등을 평가하는 공급방식 도입, 택지 특성에 따라 임주택 건설, 이익 공유, 특화설계 등 심사 평가, 기존의 추첨 공급방식은 개선하고 점차 추첨 비중 축소, 매입약정, 공공전세 주택건설 우수 업체는 우선 공급, 가점부여 합니다. 보다 자세한 내용은 국토교통부 홈페이지에서 확인 가능합니다.
공동주택용지 공급제도 추첨에서 평가 방식으로 개선과 관련 앞으로 택지개발촉진법 및 공공주택특별법에 근거하여 조성된 2기, 3기 신도시 등 공공택지 내 공동주택 건설용지를 공급할 때에는 단순 추첨 공급이 아니라 입찰에 참여한 업체에 대한 평가를 통해 택지를 우선 공급하는 방식을 도입합니다. 국토교통부는 2021년부터 추첨방식 참여 요건을 다양화하고 주택품질이나 주거복지 등 참여업체의 사회적 기여도를 평가하여 견실한 업체를 대상으로 공공택지 공급을 추지한다고 밝혔습니다.
현행 택지개발지구 및 공공주택지구 내의 공동주택 건설용지는 1984년 택지개발촉진법 시행령에 추첨 공급 방식을 원칙으로 규정한 후, 일시적으로 채권 입찰제 등이 시행(2015~2015)된 바 있었으나 추첨 공급을 유지해 왔습니다. 낙찰가격이 높은 업체에 공급하는 경쟁입찰 방식 등은 주택 분양가를 상승시킬 우려가 있어 택지개발촉진법 및 공공주택특별법에 따른 택지 공급에 있어서는 기존의 추첨제를 유지해 왔으나 운에 의존하는 추첨 공급방식 하에서는 낙찰가능성을 높이기 위해 페이퍼컴퍼티와 같은 계열사를 동원하여 편법입찰하는 행위(소위 벌떼입찰) 청약 경쟁 과열 문제 등이 발생하였습니다.
또한 토지 수용을 통해 조성된 공적 자산인 공공택지를 공급받은 건설사가 주택품질 제고, 주거복지 향상 등에 기여할 필요성이 있다는 사회적 요구도 지속 제기되어 왔습니다. 이에 형식적인 참여 요건(최근 3년간 주택건설실적, 건산법/주택법상 등록, 주택건설사업자등록 등)만을 평가하여 각종 부작용을 야기했던 기존 추첨 공급 방식을 전면 개선하여, 실질적인 요건을 평가하는 방식으로 전환하는 개선방안을 마련하게 되었습니다.
구체적인 제도개선 추진 내용을 지금부터 안내하겠습니다. 사회적 기여, 주택품질 등을 평가하는 경쟁 공급방식 활성화로 공급할 필지의 특성에 따라 주된 경쟁 요소를 차별화하고, 택지 입찰 참여한 업체들에 대해 임대주택 건설 계획, 이익 공유 정도, 특화 설계 등을 평가하여 택지를 공급합니다. 우선, 일정비율의 임대주택 건설을 의무화하고 입주민 편의제공, 단지 내 커뮤니티 시설 등 사회적 기여 관련 사업계획을 평가하여 우수업체에 택지 공급을 합니다. 지역별 임대주택수요, 입지여건 등에 따라 탄력적 운영을 계획합니다. 이를 통해 건설된 임대주택은 민간분양주택과 구별되지 않도록 동, 호수 랜덤방식으로 선정, 매입하여 향후 저렴한 수준의 공공임대로 공급할 계획입니다.
또한, 주택건설 및 분양 시 발생하는 이익을 주택건설사업에 투자한 일반 국민과 공유하는 고모리츠 방식을 도입하고, 주식 공모 비율, 목표 배당률, 소액 투자자에 대한 주식 배정 계획 등을 평가하여 공공택지 공급 대상자를 선정합니다. 여기서 말하는 공모리츠란 토지, 주택 등을 자산으로 하며 보유한 자산의 운용, 개발 등을 통해 발생한 이익을 주주(공모 주식비율 최소 30% 이상)에게 배당하는 부동산 간접 투자기구 입니다.
이 때 제도개선 취지에 맞게 운영될 수 있도록 공급계약 체결 전 협약을 통해 공모조건 등을 부여하고 공모비율 미충족 등 위반시에는 계약해지 및 원상회복 조치하는 한편, 안정적이고 투명한 사업 관리를 위해 lh 등 공공기관이 자산 관리를 수행(lh amc 등)하는 경우부터 우선 적용을 검토합니다. 아울러 역세권, 공원 인근 등 특화발전이 요구되는 지역에 대하여 민간이 개선요소를 제안하는 특별설계공모를 통한 택지 공급방식도 보완합니다.
창의적 도서공간 조성을 위해 특화설계 계획을 위주로 평가하되, 주택품질이나 건축 효율성 등의 평가항목도 새롭게 도입됩니다. 또한, 중소기업 참여가 활성화되도록 컨소시엄을 구성할 경우 가점을 부여하고, 설계비 보전 규모를 확대하여 설계비용 부담도 완화한다는 방침입니다. 현행 참가자 전체에 대해 5천만원 한도로 설계비 보전 1~2억원 한도로 확대, 경쟁공급 방식을 활성화함으로써 주택품질 향상과 주거복지에 기여할 수 있는 건전한 업체에 택지를 공급하여 벌떼입찰 문제를 해소하는 한편, 민간의 임대주택 건설을 활성화하고 건설된 임대주택을 동, 호수 랜덤 방식으로 매입하여 민간분양용지 내 공공 임대가 혼합되는 소셜믹스 효과 및 임애주택 디자인 개선 효과도 나타날 전망입니다.
또한 주택 건설사업에서 발생하는 이익을 서민,중산층 국민과 공유하여 국민 소득 상승 효과가 기대되며, 특화설계 평가를 통해 주민 편익성을 고려한 창의적인 도시 설계도 유도할 수 있을 것으로 기대됩니다. 택지를 공급받을 목적으로 경쟁하는 과정에서 공동주택 건설이 부실화되는 것을 방지하기 위해, 업체가 낙찰받은 택지에서 부실 시공 문제가 발생했을 경우 해당 업체는 향후 공공택지에 입찰 참여가 제한됩니다.
기존의 추첨 공급방식이 개선됩니다. 기존의 추첨 공급 방식은 참여하는 업체에 대해 일부 실적 요건을 확인하여 페이퍼컴퍼니 차단 효과는 있었으나, 외형적인 기준에만 초첨을 둔 문제가 있었습니다. 이에 앞으로 친환경, 주택품질 관련 지표, 공적 인증 받은 지표 등을 택지 청약 기준으로 활용하여 일정 수준 이상의 업체에 공급 우선권을 부여하고, 택지 수급에만 목적을 둔 계열사의 공공택지 응찰을 차단할 예정입니다. 주택품질은 하자심사분쟁조정위원회 하자 판정 건수를 우선 고려하고, 주민 만족도 관련 지표 설계를 2021년까지 합니다.
또한 서민중산층 주거 안정 지원방안에서 발표한 매입 약정형 매입임대주택, 공공전세주택사업 등에 참여한 실적이 우수한 업체가 입찰 참여할 경우 우선공급, 가점적용 등을 추진합니다. 가점부여 방안 등 구체적인 내용은 12월 중 별도로 마련하여 발표할 계획입니다. 경쟁 방식 도임에 따라 참여 업체들에게 적응 기간을 두고, 경쟁 요소를 즉시 충족하기 어려운 업체들의 소외를 방지하기 위해 일부 지구는 추첨 공급 방식을 유지할 계획입니다.
개선된 청약자격 획득에 소요되는 기간(약 1년)을 감안하여 2021년까지는 친환경, 주택품질 관련 지표 등 신규 지표들을 도입하지 않고 기존의 추첨 청약 기준을 유지합니다. 택지 공급방식 제도개선 내용은 택지개발촉진법 및 공공주택 특별법 시행령에 반영하여 택지개발 사업시행자들이 추첨 공급 외 경쟁 방식으로 공동주택용지를 공급할 수 있도록 할 계획으로, 경쟁 공급 방식을 2024년까지 총 공급되는 공공택지 내 공동주택 용지의 60% 이상으로 확대할 예정입니다.
국토교통부 부동산개발정책과 과장은 공공택지의 공급제도 개선을 통해 향후 주택품질 및 사회적 기여 정도가 높은 업체에 택지가 공급됨으로써 건전한 택지 공급질서가 확립될 것으로 기대한다면서 경쟁 방식으로 공급하는 택지의 비율을 점차 늘려 나가고, 향후 입주민 만족도가 높은 업체에 대한 택지 공급우대 등을 시행하여 전반적인 주거 만족도 향상을 도모할 계획이라고 하였습니다. 공동주택용지 공급제도 추첨에서 평가 방식으로 개선으로 앞으로 공동주택에 주거하는 분들의 만족도가 향상되기를 바라면서 마치겠습니다.